时光荏苒，2013在不经意间已离我们而去。回首2013，对于“智慧城市”这个诞生并不算太久的新生概念来说，不可谓不火爆。国家相关重大政策陆续出台，国家领导对智慧产业高度重视，各政府机构和社会组织的智慧城市试点活动、会议论坛层出不穷，相关标准体系建设有序推进，智慧城市建设投资日益高涨，整个中国似乎陷入了智慧热。然而在现象火热的背后，也难免引发我们的一些反面思考。智慧城市建设是否达到了当初设计的目标?是否为老百姓的生活带来了实惠和便利?也许现实并没有理想般美好。2014年初，我们带着这些问题和大家一起回顾2013年智慧城市我们一起见证过的那些事儿，希望能从事件中总结经验、反思问题，愿同社会各界一道共同为迎来2014智慧城市建设的美好前景而努力。

　　一、国务院出台政策推进智慧城市建设

　　2013年8月，国务院出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，其中明确提出要加快智慧城市建设，并提出在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。未来，在促进公共信息资源共享和开发利用、实施“信息惠民”工程的同时，要加快智慧城市的建设，鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。除此之外，工信部、国家发展改革委等八部委也联合起草了《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见》的征求意见稿，旨在加强部际协调，推进智慧城市有序发展。

　　中央政府已经意识到开展智慧城市建设的重要性，尤其是克强总理表态新型城镇化会带来巨大商机，力挺智慧城市建设，给市场发出了强烈信号，到十二五末期以至十三五将催生一个10万亿级的市场。从国际上看， IBM、Gartener等把智慧城市被评为未来科技趋势之一。智慧城市在全世界范围内的火爆程度可见一斑。

　　对于我国来讲，智慧城市建设已经成为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，也是统筹城乡协同发展、提升城市管理水平的重要手段。如果到今天你的企业还没有在智慧城市上进行部署，那么你已经out了。我们相信智慧化的深入推进将让政府运行更加高效，产业发展更加智慧，最终是让人民生活得更加美好。

　　二、住建部开展智慧城市试点工作

　　2013年1月29日，住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。8月5日，住建部公布2013年度国家智慧城市试点名单(第二批)，确定了103个城市(区、县、镇)试点。12月13日，住建部数字城市工程研究中心与微软中国共同宣布将组建“住房和城乡建设部数字城市工程中心智慧城市技术解决方案联合实验室”，共同打造中国未来城市智慧发展重要技术支撑平台。

　　党中央提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的目标。新型城镇化发展，城镇现实问题的解决必须依靠新兴信息技术的大发展以及智慧技术的产业化应用。从这个意义上讲，住建部作为负责城镇化建设的国务院部门，其推出的智慧城市试点工作定位在“智慧地推进城镇化”实在是切中要害。但是，一年之内先后两批近200家的试点速度是否太快?是否达到了预期的目的和效果，尚待时间检验。此外，微软在7月份推出名为CityNext(未来城市)的全球计划，这次算是在中国正式启动了，让城市客户基于微软现有的基础设施，并结合其在移动互联、云计算、社交、大数据的技术优势来打造智慧城市是微软的战略，愿景很美好，但是棱镜门事件时时都在提醒我们合作中的技术主权和安全问题。

　　三、中欧城镇化伙伴关系论坛确定合作试点城市

　　2013年11月21日，在由发改委、工信部联合主办的中欧城镇化伙伴关系论坛上，双方围绕智能、可持续城市发展的主题，确定了各自的15个试点城市，共同作为中欧智慧城市合作试点城市。至此，住建部，工信部，发改委，科技部等部委都涉及到了智慧城市试点或相关工作。

　　中国的智慧城市建设工作缺乏顶层设计和部际统筹配合，导致目前国内的智慧城市试点工作政出多门。从2006年左右概念提出以来，地方政府、企业和专家一直在呼吁这个事情，但效果不好。到目前为止，八部委参与起草的促进智慧城市健康有序发展指导意见仍未出台，我国智慧城市的总体推进亟需顶层设计。但愿智慧城市建设不会重蹈“九龙治水”的覆辙。

　　四、国家旅游局将2014年定为“智慧旅游年”

　　2013年11月5日，国家旅游局发布了《关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知》，“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”成为2014年旅游宣传主题。鼓励各地要结合旅游业发展方向，以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合。

　　旅游产业作为现代服务业中的重要支柱，既是民生的重要内容，又是拉动内需、带动经济发展及改善民生的重要产业，“智慧旅游年”将是智慧应用在行业落地的代表。其实不仅是国家旅游局，国家文物局、国家测绘局、国家交通部等部门也纷纷加强了行业的智慧化管理与推进，这是智慧化在各行各业影响不断深化的表现。智慧的理念已经开始深入到经济社会的各个角落。

　　五、第三方机构积极推动智慧城市建设

　　2013年10月10日，在工信部的指导支持下，中国智慧城市产业联盟在京成立。该联盟由中国电子商会、中国航天科工集团等国内百余家大中型企事业单位、研究机构发起并建立。至此，中国与智慧城市相关的国家级联盟达到四个，分别是：中国智慧城市产业联盟、国家智慧城市产业技术创新战略联盟、中国智慧城市规划建设推进联盟、中国智慧城市发展促进工作联盟。此外，中国智慧科学研究院、中国智慧城市网、国脉互联智慧城市研究中心等门户和研究机构纷纷组建，工信部、住建部、发改委等下属的支撑机构、行业组织、标准制定机构等也都按照自身定位加快智慧城市布局，中国智慧城市建设的第三方推进力量愈加强大。

　　第三方机构的存在可以弥补政府在市场化推进机制方面的不足，是发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用之间的“调和剂”。作为政府和企业之间的桥梁，第三方机构可以为我国智慧城市建设提供很好的资源汇聚平台，为智慧城市建设提供产业促进、标准制定、应用技术开发、人才培训等各类公共服务。但是，第三方机构关键是要找准自身工作的定位，培养专业化能力，同时要加强协助配合，在政府部门的引导下共同促进智慧城市良性有序发展，避免无序发展。

六、金融资本青睐智慧城市建设

　　2013年“智慧城市”概念在资本市场上引发了炒作热潮。例如住建部智慧城市试点启动后，A股市场中包括互联网、智能电网、触摸屏在内的“智慧城市”相关概念板块均出现了逾2%的涨幅。4月，继国开行提供不低于800亿元的投融资额度后，又有多家商业银行表示将支持智慧城市建设，相关投资超过4400亿元。根据目前的投资水平估算，“十二五”期间全国建设智慧城市的总投资规模将会达到2万亿元左右。也就是说，仅智慧城市这一主题投资将高达2008年金融海啸时国家投资额的一半。毫无疑问，这是2013年市场中最大的主题投资机会。国家对于智慧城市建设的高度重视和大力发展的态度，给了资本市场极大地信心。政策和资金都有了，小伙伴儿们还等什么呢?

　　七、智慧城市建设拉动产业快速发展

　　智慧城市建设从两个方面拉动了产业的发展，通过基础信息网络、数据中心、云平台，社会应用服务系统建设，一方面是带动了软件和信息服务、云计算、物联网、电子信息制造、移动互联网等“智慧型产业”的发展，另一方面也带动了装备制造、农业、化工、机械加工等“传统行业智慧化”，为产业发展创造了巨大的需求市场。随着“智慧城市”基础设施的完善，包括智能交通、智能建筑、平安城市、电子政务、数字医疗等众多应用领域将受到带动，从而对云计算、物联网、安防、数据挖掘及处理等产业链上下游软硬件企业起到一定的促进作用。智慧城市不仅可以催生跨领域、融合性的新兴产业形态，还可以引发相关产业链的垂直整合。面对巨大的市场需求，使企业之间的合作不断深化与加强。预计智慧城市的发展将带来上万亿元的相关产业增加规模，这些产业伴随着智慧城市的推进而壮大，将成为我国经济长期增长的重要推动力量。

　　仅从8月国家测绘地理信息局公布的数据来看，数字城市和智慧城市建设带动影像获取、应用系统开发等领域快速发展，已拉动地理信息产业服务产值300多亿元。智慧城市建设所带动的投资以及增加的城市发展红利，由此可见一斑。智慧城市通过新一代信息技术，既可以逐步解决过往经济发展中的问题，也可以引导城市发展信息化服务业，是更为健康与稳定的发展模式。

　　八、智慧城市标准制定工作加速推进

　　2013年，国内的电子标准化研究院、住标委、电信研究院等部门纷纷加快部署智慧城市标准体系建设，出版了相关标准或报告。11月，国际标准化组织(ISO/IEC JTC1)在全会中正式通过了我国提议成立“智慧城市研究组”的决议，并由工信部电子工业标准化研究院有关人员担任召集人和秘书，美国、法国、韩国、日本、加拿大、荷兰、德国、英国、新加坡均表示将积极参加研究组工作。此项决议通过是我国在智慧城市国际标准化工作中的重要突破，对于建立我国在智慧城市国际标准领域的领导地位、促进国际国内智慧城市标准协调开展具有重要意义。

　　标准体系建设是智慧城市建设的重要环节，是避免智慧城市建设无序发展的保障条件。尽管我国在智慧城市国际标准化工作中的地位有所提高，但是目前国内有多个组织提出了要建立智慧城市“国家标准”，未免让我们对标准制定的协调工作产生了一些担忧。

　　九、国内外企业抢滩中国智慧城市规划和建设市场

　　智慧城市概念提出以来，国内外企业纷纷加强了在智慧城市领域的布局，抢滩智慧城市规划和建设市场。如IBM建立了智慧城市研究院，加快在全国布局，微软提出CityNext(未来城市)的全球计划。除欧美跨国巨头之外，连日本NEC以及韩国KT等公司也纷纷瞄上了中国智慧城市市场。从国内情况来看，三大运营商纷纷提出智慧城市战略，抢滩顶层规划和建设市场，国内的太极、神州数码、文思海辉、中软等企业纷纷建立智慧城市研究院。软件和产品开发商、信息技术服务提供商、系统集成商、管道提供商、平台运维商纷纷抢滩智慧城市市场。加之各类研究机构、行业组织也纷纷布局智慧城市，智慧城市规划建设的竞争异常激烈。

　　2013年是智慧城市建设市场爆发增长的一年，短短一年时间内智慧城市规划和建设市场似乎已陷入一片“红海”，可谓是“八仙过海、各显神通”。但是市场火热的背后，是否真正实现了智慧城市建设“惠民、兴业、理政”的目标?有报道说，中国投入智慧城市建设的城市有几百个，但看到成效的少之又少。难免不让人对智慧城市建设管理和行业推进模式产生反思。

　　十、地方政府智慧城市建设如火如荼

　　2013年，乘着智慧城市建设的东风，各地方政府在各种智慧城市试点工作的引导下，按照政府主导、市场运作、设计参与的模式，在全国范围内掀起了智慧城市建设的热潮。这里面既有宁波、上海、无锡、杭州、北京、深圳等发达城市和地区，也有像牡丹江、绵阳、广安、安阳、敦煌等欠发达地区。在上海，10月25-31日举办的“上海智慧城市体验周”让市民亲身感受、体验、了解到智慧城市的种种便捷;在厦门，城市借助大数据、云计算以及互联网信息技术，建设了交通云、医疗云、教育云、移动互联网四朵云，为全市提供公共服务，有力支撑了“美丽厦门”和“幸福厦门”建设。在无锡，提出了“一个中心+三个平台+N个应用”的智慧城市建设架构，在智慧基础设施建设、智慧民生、智慧管理等方面的突出表现获得了智慧城市评估机构的连续垂青。在中部安阳，这个古老的铸造之都提出了以工业设计促进信息消费，带动智慧城市建设的思路。在西部城市广安，建设了智慧广安门户网站，为小平120周年诞辰献礼。

　　毕竟地方政府是智慧城市建设的主体，在这个过程中一定要找到自身的城市特色和定位，不能一哄而上，人云亦云，要找准智慧城市的切入点，做好顶层设计和运行规划，创新体制机制，保障信息安全，找到一条适合自身发展的智慧城市发展道路。