中国卫星导航定位协会

从2007年被全球卫星导航系统国际委员会（英文简称ICG）正式确认身份至今，北斗系统的开发应用已经广泛渗透于各个行业、各个领域，其在不断为人们提供基础服务保障的同时，也无形地构建起了一个可供动员搭载建设的环境和条件。

首先，军民融合作为北斗系统建设的一个基本理念，贯穿于开发设计、拓展应用、制度建设等全过程。这种全面的、深层次的军民融合，从根本上为国防动员嫁接军地、链接前后方，提供了重要的环境支撑。

其次，未来战争日益突显的“骤然性”、“非均衡性”消耗特征，亟须动员体系向扁平架构、全域覆盖的方向发展，而北斗的网系资源能够很好地满足这一趋向。更关键的是，北斗系统具有的自主设计、自主建设的天然优势，为国防动员创造了一个可供搭载、安全保密的战略平台。

不仅如此，相对于其他导航系统，北斗集导航定位、短报文通信、差分增强于一体，能够在复杂环境下提供稳定的情报监测、指令通信和行动指挥。

毋庸置疑，北斗系统作为一个典型的国家重器，在国防动员应用上有着一系列独特的优势，但就现实而言，从借力平台到构建“北斗+动员”这一新型模式，还需要找到许多“桥”和“船”，还有不少瓶颈问题需要攻关解决。

突破传统定势。从本质上讲，任何新型模式的构建都是一个思维方式的重大转变。构建和组织运行“北斗+动员”，根本是要主动适应北斗系统的架构扁平化、信息精确化特征，打破以计划主导、预先筹措的传统定式，确立聚焦一线、动态调整的自适应组织思维；主动适应北斗系统应用的广域性特征，打破以军区主导、区域动员的传统定式，确立覆盖全域、要素主导的体系动员思维；主动适应北斗用户的终端化特性，打破传统粗放式动员模式，确立精准规划、聚焦终端的精确化动员思维，切实把“北斗+”的系统优势释放出来。

构建数据大脑。北斗用户本身就是千万量级的，一旦应用于国防动员，位置数据、特征数据、状态数据、行动数据等实时交互，信息便会呈现指数级的增长，必须由军委国防动员委员会牵头，以数据集中和共享为途径，从战略层面建设一体化的国防动员数据中心。

搭设指挥系统。“信息化条件下，一切工作模式的嬗变，最终都需要专业化的操控系统来定型”。这些年，北斗系统在遂行应急救灾、军事演习等重大任务行动中，实践开发了用户机、指挥机等多种操作平台。可考虑在北斗指挥机的基础上，嵌入加载需求态势、动员规划、信息支持、支前配送、行动调控等专业模块，搭建简便适应的专业化动员指挥系统；同步打通各种信息链路，对上与军委联指、战区联指联接，横向与国家交通、海运、气象、地质等专业系统联通，内部打通与“数据大脑”、用户终端的链路，形成平战一体、应急应战的网络化动员指挥平台。

健全运行规则。“交通规则缺位，新型高速公路就会阻塞崩塌”。越是扁平化的动员网络、全域化的融合系统、全时化的覆盖应用，越是需要把计划申报程序、动员规划权限、信息共享推送、用户终端权限等一系列问题研究透、规范好。尤其需要关注的是，“动员用在战时、建在平时”，应积极协调北斗系统管理机构，把战时动员义务、用户信息填报、状态数据更新等要求，作为重要条文纳入出售加载的协议，确保“北斗+动员”体系拥有精准、全面的动员信息支持。

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