继2012年在全国率先启动治理城市交通拥堵工程，4月26日，浙江再次开启新一轮五年治堵行动，吹响全面建成“畅通交通示范省”的攻坚号角。相比前五年致力于“堵”的缓解、改观，治堵新五年，不仅要进一步达成“畅”的城市出行期待，更着眼实现“便捷高效、绿色低碳、智慧交通、安全文明、群众满意”的先行示范。

　　2012年11月24日，浙江首条地铁——杭州地铁1号线开通试运营，浙江治理城市交通拥堵工程同时启动，正式打响五年治堵攻坚战。省委、省政府庄严承诺：通过五年治理，“城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”。

　　面对城市交通拥堵这一世界性难题，浙江摸着石头过河，想着法子破难。城市治堵工作连续六年被列入省政府“十方面民生实事”，成为服务民生的重要举措。按照“系统治、科学治、重点治、超前治、社会治”的方针，2012年来，各地共推出300多项治堵创新举措，治堵累计投入近3000亿元。五年新建改造城市普通道路949公里，建设联网路238条，改善影响通行拥堵点249处，建设城市快速路网369公里。各市中心城区框架性路网基本形成，结构日益完善，支撑能力大幅提高。浙江累计新增停车位83万多个，改造旧小区停车位3.3万个，有效满足居民停车需求。尤其是智慧管理能力显著增强，智能交通建设取得实质性突破。形成了涵盖道路交通拥堵指数系统、公交运营调度系统、智能化公交平台、停车诱导系统、城市道路信号灯集中协调控制系统等一系列应用系统，集城市道路规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统。

　　五年治堵，治出了实效，治出了满意。根据高德交通发布的中国主要城市交通年度报告，杭州市的全国百城拥堵指数排名从治堵前的前3位大幅下降至2017年的第48位（2018年一季度排名又继续下降至第83位），2016年度更是被评为“年度治堵典范之城”。不仅于此，浙江没有一个城市进入拥堵排行榜前50。据统计，至2017年底，浙江公交分担率从2012年底的18.4%提高到的26.8%，群众对城市交通满意度从65.3%提升到88.8%。

　　五年治堵，还治出了秩序，治出了文明。通过“创文明交通、治秩序乱象”系列行动，浙江机动车和非机动车、行人守法率从2013年的90%和80%分别提高到现在的95%和85%以上；“礼让斑马线”成为浙江的一道靓丽风景线，在全国得到广泛好评和大力推广；浙江节能环保公交车1.53万辆，占42.2%，杭州主城区节能和新能源公交车实现了全覆盖；浙江成为全国唯一的公共自行车覆盖所有县（市、区）的省份，公共自行车日均租用量74万人次，占公共交通出行比重16%……低碳出行和保护环境的绿色交通文化正在全社会形成。

　　过去五年的治堵，为畅通便捷的城市出行体验打下了坚实基础。而随着经济社会进入高质量发展阶段，对治堵工作提出了新的更高要求。

　　城市治堵工作怎么样算成功了，怎么样算完成目标了？浙江给出了自己的答案：要有好的城市规划体系、基础设施体系、公共出行体系、交通管理体系、共建共治体系。

　　到2022年，浙江治堵工作要全面实现“1345”总目标：“1”就是全面建成“畅通交通示范省”；“3”就是实现“城乡智能交通、城乡客运一体化、城乡交通组织管理”3个全覆盖；“4”就是城市交通运行指数、交通满意度、公交分担率和交通守法率等4个指标明显趋好；“5”就是在便捷高效、绿色低碳、智慧交通、安全文明、群众满意等5个方面先行示范。

　　围绕“畅通交通示范省”总目标，新的五年治堵将抓住堵的根源、乱的根源，打好供给侧开源、需求侧节流、管理侧优化组合拳，并通过交通文化引领、体制机制保障，实现从“拥堵改观、群众满意”向“交通治理水平和发展水平双双走在全国前列”迈进，惠及浙江广大人民群众。

　　在开源方面，着眼供给侧发力。重点实施轨道交通、路网优化、立体交通、公交提升、停车设施、共享交通、城乡统筹治堵专项行动。其中事关治堵最核心、最引人注目的是基础设施建设。到2022年浙江轨道交通里程突破1000公里。城市地铁里程达到615公里，城际轨道交通里程要达到424公里，重点建成杭州至临安、富阳、海宁、柯桥城际铁路，宁波至奉化等城际铁路，金义东城际铁路等项目，全面形成大湾区城市通勤和运输快速通道网络。此外，城区高速的城市道路化、免通行费探索，综合零换乘的交通枢纽的建设，断头路、拥堵点的立体化改造等都将成为重中之重。

　　在节流方面，着力在需求侧上求突破，加强规划引领、机动车调控、经济调控、需求调查。其中，从城市整体发展的宏观层面协调城市布局与交通的关系，推进以轨道交通、BRT等大运量公共交通引领城市发展成为一大亮点。

　　在优化方面，着力在管理侧上创新招，通过智慧管理、严管秩序、规范共享单车等，向管理要效益、向管理挖潜力。

　　特别值得一提的是，未来五年治堵工作把交通文化引领放到了重要位置，大力倡导绿色、文明、共享的出行理念，营造人人参与、人人守法、人人自觉的交通出行环境。礼让斑马线、交通文明出行，将进一步擦亮文化浙江的“金名片”。