中国卫星导航定位协会

今年的政府工作报告明确提出要实施扩大内需战略，推动消费回升，支持生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。推进生活服务业数字化转型，不仅对提振我国消费有重要意义，而且还将为我国服务业的转型升级和高质量发展注入新动力。

疫情凸显了生活服务业数字化转型的重要意义

新冠肺炎疫情给我国经济造成巨大冲击，也给生活服务业数字化转型带来契机。疫情冲击之下，餐饮、住宿、旅游等服务业大面积停运，取而代之的是线上零售、线上教育、线上娱乐、视频会议、远程办公等，驱动生活服务业数字化提速，催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式。数字化生活服务不仅保障了疫情期间人们的日常生活、学习和工作，而且展现出强大的发展韧性，成为促进“六稳”和支撑中小微企业生存和发展的重要力量。

近年来，随着我国城镇化进程加快和居民收入水平提高，中等收入群体规模扩大，生活服务业呈现快速发展势头，生活服务消费占服务总消费额的比重已超过30%。与此同时，互联网、大数据、人工智能等数字技术的发展，推动服务业线下场景线上化和服务业数字化转型的进程。今年前4个月，在社会消费品零售总额同比下降7.5%的情况下，实物商品网上零售额却增长8.6%，占社会消费品零售总额的比重达到24.1%。后疫情时代，线下服务将逐步恢复发展，线上服务等新业态将延续强劲增长势头，有望成为我国服务业转型发展的新动力。

生活服务业数字化转型为经济发展拓展新空间

我国生活服务业数字化转型的重要特征，就是前端消费互联网带动后端产业互联网发展。在疫情冲击下，这个优势的带动作用进一步显现出来，推动生活服务业数字化向全链条扩散覆盖，加速服务业数字化转型，进而推动服务经济质量变革、效率变革和动力变革。

生活服务业数字化大幅提升服务效率。传统生活服务业主要依靠劳动力投入和人力资本积累，技术进步缓慢，效率不高。生活服务业数字化，让数据成为核心生产要素加入到服务活动中，带动服务业边际效率改善和全要素生产率提升，加快了现代服务业发展进程。

生活服务业数字化推动服务方式变革。与传统服务方式相比，生活服务业数字化将线下服务线上化，大大拓展了网络用户数量，使服务集聚的海量数据呈几何级增长。集聚的数据资源越多，外部效应就越大。这种外部效应会吸引更多用户参与，进而形成传统服务方式难以形成的规模效应。

生活服务业数字化拓展生产可能性边界。我国总体上已进入工业化后期阶段，服务业比重提高，但同时带来的问题是由于服务业资本有机构成较低，全要素生产率增长放缓，经济增长呈现结构性减速。生活服务业数字化带来的服务业革命性变化，可以有效拓展生产可能性边界，突破产业结构服务化带来的结构性减速，为经济发展拓展新空间。

今后一个时期，我国经济服务化进程将继续推进，服务业比重将持续提升。居民消费结构多样化、个性化、服务化和生活方式变化，将推动生活服务业数字化转型进程。在需求端，通过无人机配送、北斗导航、5G云端智能机器人等技术发展，零售环节包括生鲜食品等将实现点对点的供给，电商直供、无人零售等零售新业态将会有更大发展。在供给端，对物料供给的整合力度加大，无缝对接趋势加快，供应体系的智能化水平将不断提升，带动全社会供应体系的协同效率大幅提升。

加大对生活服务业数字化转型的支持力度

加快推进我国生活服务业数字化转型，不仅对当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有十分重要的意义，而且将为“十四五”时期我国服务经济转型升级和高质量发展注入新动力。为此，应加大政策支持力度，推动服务业数字化转型取得新进展。

第一，加强全产业链视角的顶层设计。建立数据规范和标准，推动企业从物料采购、物流、加工、零售、配送和服务等业务流程全链条数字化，打通上下游企业数据通道，形成生活服务业数字化产业链生态。为此，有关部门应加强规划和引导，制定生活服务业数字化的专项行动方案，提升政策的精准度，力求落地见效。

第二，探索不同细分行业数字化转型。生活服务业点多面广，不同细分行业的互联网渗透率差异较大，其中电影、票务领域互联网渗透率很高，大多数行业渗透率较低。应鼓励不同细分行业数字化转型，不断拓展领域和范围，持续推动生活服务业数字化进程。

第三，加快生活服务企业“上云用数赋智”。加大财政支持力度，对企业上云、数字化转型设备、服务购买给予支持，提高数字化转型资金保障，精准解决中小企业资金短缺难题。如针对我国大多数餐饮企业信息化管理水平较低等问题，可通过财政专项补贴等方式，推广SaaS等系统在中小餐饮企业的普及使用，让更多企业加入到数字化转型进程中。

第四，加强新型基础设施的支撑。将生活服务业数据基础设施纳入新基建之中，在发展即时配送网络、培育智慧生活服务企业等领域给予更多资源投入，以带动生活服务行业的全面数字化。鼓励电商平台龙头企业通过PPP合作模式，参与到新基建中，促进新基建与终端需求的有效对接。

第五，推动政府、企业形成合力。发挥生活服务平台数据、科技等优势，助力政府提振消费，构建“互联网+”消费生态体系。加强职业技能培训，提高生活服务从业人员的数字化技能，提升生活服务企业数字化转型能力。发挥政府、第三方机构、产业联盟、协会、龙头企业等的作用，组织开展行业相关标准制定，制定行业数字化转型的路线图。

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