《实施意见》提出了促进江苏省地理信息产业发展的基本思路，确定了到2020年发展目标，即形成涵盖地理信息获取、加工、开发、应用和装备制造、软件研发、系统集成的成熟产业链，形成若干实力雄厚、具有国际竞争力的大型企业和龙头企业。培育一批充满活力的中小型企业，建成国内有影响的省级地理信息产业园和国内知名的北斗卫星导航产业化基地，地理信息产业发展水平走在全国前列、产业体系较为完善，产业竞争力显著提高，科技创新能力持续增强，地理信息获取能力明显提升，市场监管有效、竞争有序，产品更加丰富、应用更加广泛，成为地理信息产业强省。

《实施意见》明确了促进江苏省地理信息产业发展的六大重点任务。一是加强地理信息基础建设，建立统一、协调、完整、开放的卫星导航定位基础设施体系，提供高精度的卫星定位应用服务，实现重点区域和特定场所室内外全覆盖无缝定位，提升导航定位综合服务能力。二是培育地理信息产业发展基地，通过政策引导和产业扶持，吸引更多地理信息及相关企业入驻地理信息产业园，形成集聚优势和品牌化优势，实现规模化、集群化发展。大力支持南京北斗卫星导航产业联盟建设，将南京北斗产业基地打造成全国知名的卫星导航、卫星通信及卫星遥感应用产业园区。三是提升地理信息数据获取能力，开展航空航天对地观测数据获取，形成光学、雷达、激光等遥感数据获取体系，进一步提高遥感数据获取水平。四是发展高端地理信息软件和测绘装备，大力开发智能化地理信息系统软件、系统集成产品和相关技术服务，通过政、产、学、研、用相结合的方式，推进地理信息装备提档升级，重点发展航摄相机、航摄无人机、三维航摄仪、高性能传感器、测量型卫星接收器、导航仪、工程测量仪器等技术设备，提升装备制造的专业化、精细化、特色化和国产化水平。五是大力提升地理信息与导航定位融合服务，全面改造升级北斗与GPS等系统相兼容的全省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（JSCORS），加快建设与国家共建互联互通的北斗数据中心平台、导航与位置服务综合运营平台、时空信息云平台等基础平台。六是促进地理信息开放共享和深度应用，建立健全地理信息资源共建共享机制，全面提高地理信息网络化、智能化服务水平，推进面向政府管理决策、面向企业生产运营、面向人民群众生活的地理信息应用。

《实施意见》强调要优化地理信息产业发展环境，进一步深化行政审批制度改革，简政放权，最大限度地减少对产业发展微观事务的管理，突出企业主体地位。要规范地理信息市场，加快对现行法规制度的全面梳理，清理和废除妨碍产业发展、制约企业活力释放的规定，加强安全监管能力建设，进一步提高涉密地理信息保密安全监管水平。要加快科技创新和人才队伍建设，集中力量突破一批支撑产业发展的关键共性核心技术，加快推进产业重点领域创新发展和科研成果的产业转化；着力培养高层次、创新型的核心技术研发人才和科研团队，努力培养国际化、复合型、实用型人才。

《实施意见》要求要加大财政资金对地理信息产业发展的投入力度，在现有资金渠道内，着力支持地理信息获取、处理、应用、出版等产业发展的关键环节，提升产业创新能力，落实相关税收优惠政策鼓励社会资本投资地理信息产业，拓宽企业融资渠道，促进产业发展。

《实施意见》明确要加强促进产业发展的组织领导和工作协调工作，成立省政府促进地理信息产业发展工作领导小组，指导和协调全省地理信息产业发展工作。健全测绘地理信息行政管理体制，强化市、县（市、区）政府测绘地理信息工作管理职责，支持和促进地理信息产业持续、规范、健康发展。科学编制省地理信息产业发展规划，提出规划目标、方向和重点。将省地理信息产业发展规划纳入省国民经济和社会发展规划，加强与相关规划、政策的衔接，明确任务和措施。充分发挥相关产业协会及学会的作用，引导地理信息及相关企业加强自身建设，促进行业自律、规范市场秩序，形成社会合力，共同推进地理信息产业发展。（姚树根 2014.10.28）