武汉经开区低空经济产业集聚区建设实施方案

       低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑。为认真落实市委、市政府关于打造武汉经开区低空经济产业集聚区的行动计划，结合我区实际，制定本实施方案。

       一、建设目标

       以通航产业园为核心，全域协同发展低空经济。到2027年，产业集聚区初步建立，产业链条持续优化，技术创新能力不断增强，低空飞行基础保障体系基本完善，低空应用场景丰富多元，实现低空经济高质量提升，为全区经济社会发展做出重要贡献。

       ——产业集聚效应显著增强。引进培育一批头部企业，力争打造10亿元以上企业1家，亿元以上企业2家，培育具有核心竞争力的低空产业企业，打造以低空制造、低空保障与运营、“低空+”新兴业态为主导的产业体系。至2027年，低空经济链上企业力争达50家，产业规模上新台阶。

       ——产业载体建设提速增效。打造一批低空经济重要载体，重点建设武汉汉南机场、低空经济产业园、华中智能飞行器产业基地、龙灵山航空营地等一批产业载体，作为推动低空经济高质量发展的重要引擎。

       ——产业创新能力有效提升。围绕大中型无人机结构设计、动力系统研究、飞行控制等领域关键核心技术，打造不少于1家技术研发、制造创新平台，创业团队、研发人员力争达到500人规模。

       ——低空基础设施不断完善。推动武汉汉南机场加速建成中部地区通航枢纽机场。力争建设100个以上低空共享无人机起降平台，推进构建完善的飞行服务站、天地一体感知网络等低空基建。

       ——低空应用场景丰富多元。围绕城市运行、城市治理、城市保障等领域建设一批示范应用场景，力争开通10条以上低空飞行试点航线，推动低空有人机、无人机在载人载货、文化旅游、应急救援、遥感测绘等领域应用。

      二、建设任务

       （一）优化低空经济集聚格局

       1．打造一个低空经济产业集聚核心。以通航产业园为核心，依托武汉汉南机场和产业基础优势，加快打造低空经济研发制造、试验试飞、飞行服务及航空运动基地，加快推进重点项目建设。积极引进低空保障、运营服务、低空零部件和整机研发等低空经济领军企业落户，打造低空经济总部集聚区。（责任单位：通航产业园、区投促局、车谷城发、投促公司）

       2．建强低空经济产业集聚载体。加速武汉汉南机场通航资质办理，协调增加空域飞行高度。加快完善低空经济产业园，建设华中智能飞行器产业基地，有效承纳低空经济全产业链企业入驻。持续建设龙灵山航空营地、星飞客航空科普基地等项目，打造低空旅游、青少年航空知识科普的重要载体。（责任单位：通航产业园、区发改局、区经信局、区文旅局、车谷城发、经开产投）

       （二）加快建设低空制造产业链

       3．大力发展低空制造业。加快布局eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车等整机制造新赛道，提升本地整机研发制造能力。推动跨产业融合发展，借力汽车产业链优势，将经开区汽车产业电池、电机、电控等领域的核心技术和人才优势，应用于低空制造企业，实现产业链和人才资源共享。（责任单位：区经信局、区投促局、通航产业园、智能制造产业园、智汽园）

       4．完善低空制造配套产业。针对低空制造业所需的新型复合材料、新能源电池、关键零部件等重点环节，鼓励我区高端装备制造企业和新材料制造企业积极探索“结合点”，夯实“配套链”“材料链”。支持相关领域的工业项目增资扩产、企业技术改造，提高企业智能化、绿色化发展水平，培育“专精特新”中小企业。针对低空经济应用，支持相关领域企业参与制定团体标准、行业标准等，提升标准化水平。（责任单位：区经信局、区科创局、区市场监管局、通航产业园）

       5．扎实推动招商引资。聚焦低空飞行器整机和关键零部件研发制造，开展精准招商。瞄准eVTOL等新型低空飞行器，积极引进eVTOL飞行器头部企业在我区设立研发制造中心。（责任单位：区投促局、投促公司、通航产业园）

       （三）推进技术创新能力建设

       6．攻关一批关键核心技术。发挥我区创新资源集聚优势，鼓励企业、高校、科研机构等开展协同创新，加快研发大中型无人机，推进结构设计、机体材料等关键核心技术研发，提升技术优势。（责任单位：区科创局、通航产业园）

       7．推进创新平台建设。围绕科技研发、产教融合协作、低空产业孵化，发挥华科大军山校区、未来技术创新研究院等高校、科研机构学科优势，打造全周期创新引擎。组织开展各类低空经济发展研讨会等专题活动，成立低空经济联盟，成为低空领域高端智库交流、新产品展示、新场景发布平台。（责任单位：区科创局、区发改局、区经信局、通航产业园、军山新城、经开产投）

       8．推动科技成果落地转化。不断完善“技术突破—产品制造—市场模式—产业发展”成果转化链条，每年举办不少于2次低空经济及相关领域科技成果转化活动。鼓励低空经济企业联合高校、科研院所梳理科技成果，支持企业吸纳技术就地转化。（责任单位：区科创局、通航产业园）

       9．强化低空经济人才引育。鼓励和支持企业培养引进低空经济领域高层次人才，支持符合条件的低空经济领域高层次人才申报兑现武汉英才、车谷英才等人才政策。开展无人机教育科普，培养创新人才。（责任单位：工委组织部<区人资局>、区教育局、区经信局、通航产业园）

       （四）推进飞行保障体系建设

       10．推进低空空域的科学划设和高效使用。争取省市支持，及早将我区纳入湖北省低空空域管理改革试点区域，优先接入低空飞行综合服务保障平台，搭建以空域资源调度、空域业务管理为核心的监管服务平台，建立和完善区域空域管理运行协同、联动决策、信息共享机制，针对不同应用场景，申请合理划设适飞空域、管控空域，打通各隔离空域的限制，为低空经济建设释放更多空域资源。（责任单位：区发改局、区城管执法局〈交通运输局〉、区人武部、区公安分局、区资建局、区住更局、通航产业园、车谷城发）

       11．加快通信基础设施建设。积极推进5G-A通信、北斗导航等在低空领域的融合应用。持续深化“千兆城市”建设，在“双千兆”网络基础上，推动运营商试点部署增强型5G网络和万兆无源光网络端口，夯实含云资源、数据存储、算法算力在内的数字基础设施建设。（责任单位：区经信局、区基础电信企业、通航产业园）

       12．建设低空地面配套基础设施。完善武汉汉南机场基础设施，加快启用武汉汉南机场1600米跑道，提升机场承载能力。策划扩建机库，更新跑道PBN + pins飞行程序，完善机场周边公共交通配套。有序规划建设各类低空飞行器起降平台，推进无人机机巢、eVTOL起降场、直升机起降场等基础平台建设，力争建设不少于100个低空共享无人机起降平台。（责任单位：车谷城发、区城管局〈交通运输局〉、区资建局、区住更局、区发改局、区人武部、通航产业园）

       （五）开发特色低空应用场景

       13．深化应急救援领域应用。加快建成国家华中区域应急救援中心。推进国家紧急医学救援基地建成交付，提高重特大自然灾害事故抢险救援保障能力。推动通航企业与医疗机构合作，将专业医疗型直升机应用于航空应急救援，完善“空中120”“空中119”等体系建设。（责任单位：区应急局、区卫健局、区消防救援大队、区资建局、区住更局、通航产业园）

       14．加快低空文旅领域应用。依托龙灵山生态公园、汤湖公园、喜鹊湖花海等旅游资源，利用无人机、eVTOL、浮空器等低空飞行器，在确保安全的前提下，开发空中游览、航拍航摄等旅游消费项目，积极培育低空旅游消费市场。依托武汉汉南机场，探索发展航空运动、飞行营地、研学培训等业务，不断丰富“低空+旅游”经济业态。（责任单位：区文旅局、区城管执法局〈交通运输局〉、通航产业园）

       15．推动低空物流及载人交通应用。探索低空飞行在交通出行中的示范应用，丰富武汉汉南机场短途运输航线，提升市场化运营水平。积极支持企业开展城际间和城市内的定制商务、公务和旅游包机出行业务。打造城市内物流配送应用场景，支持企业推进无人航空器在快递、即时配送等物流领域的应用，丰富低空物流试点航线。（责任单位：区城管执法局〈交通运输局〉、通航产业园、车谷城发）

       16．丰富行业应用场景。按需打造低空应用场景平台，推动无人机在河湖巡查、城市安全、遥感测绘、电力巡线、农林植保、林业核查、火灾防控、城市管理、交通巡查等领域开展创新应用。（责任单位：区发改局、区资建局、区住更局、区生态环境分局、区水务湖泊局、区公安分局、区经信局、区农业农村局、区城管执法局〈交通运输局〉、区消防救援大队、区城运中心、区供电公司、各园区）

       三、保障措施

       成立武汉经开区低空经济发展工作专班，统筹推进低空经济产业集聚区建设。强化财政资金保障，支持低空经济产业发展。积极争取上级专项资金支持，用好投资技改、“揭榜挂帅”等产业政策，引导金融机构对技术先进、优势明显、支撑带动性强的项目优先给予信贷支持。发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本参与，加大对低空经济产业的投资力度。加大对《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规的宣传力度，强化行业自律。